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                四川省城乡建设信息学会赴浙∴江省杭州市和上海市考察学习城建档案工作情况的调研报告

                  

                  为贯彻⌒ 好省厅《2010年全省城乡建设档案工作要点》(川建函[2010]77号)和我会《2010年工作要点》精神,学习借鉴兄弟省市城建档案工作和学☆会工作的经验,推动我省城建档案事业健康发展。经厅领▽导同意,2010年5月31日至6月5日,由我会组织雅安、乐山、眉山、内江、攀枝花、遂宁等市、县住房城乡建设行政主管部门分管领导、城〗建档案馆(室)馆长(主任)以及部分中层干部共38人赴浙江省杭州市和上海市城〗建档案馆(处)就城建档案工作和学会工作情况进行了实地考察♂学习,历时6天。考察学习期间,采△取座谈和现场参观相结合的方式,主要听取了杭州、上海市城建档案馆(处、办)领导的介▂绍,同时双方也交流了在城建档案管︽理机构改革、城建档案信息化建设、地下管线工程档案管理以及学会工作等方】面的情况。通过考察学习,两市在城建档∩案工作和学会工作方面思想解放,领导重视,措施有力,成效显著,有很多好的工作经验和工作方法值得我们学习借鉴。

                  一、考察学◥习的主要任务

                  (一)考察城建档案管理机构改革情况;

                  (二)考察城建档案信息化建设情况;

                  (三)考察城市地下管线工程档案管理█情况;

                  (四)考察城建档案学会工作情况。

                  二、考察学习浙江省杭州市和上海市城◣建档案工作的简要情况和基本经验

                  通过考察学习,我们体会到杭州、上海市城建档案工作和学会工作︻发展全面、基础扎实、成效显著、各有特色。

                  (一)城建档案管理机构健全,人员稳定

                  通过新一轮机构改革,杭州、上海市的城建档案管∮理机构得到了进一步加强,人员稳定,职能到位。浙江省原建√设厅在2009年机构改革后更名为浙江省住房和城乡建设厅,厅办公室具体负责全省城建档案工作。全省8个省辖市都●成立了城建档案管理处和城建档案馆,实行两块牌子,履行╳两种职能。76个县(市、区)都成立了城建档案馆(室)。杭州市ξ城建档案馆(处)增挂了杭州市建设信息中心,统一负责全市建设信息工作。该馆定编人员55人,现有人员163人。馆房面积4000多平方米,馆藏城建档♀案32万多卷。市、县(区)的城建档案工作归口住房城乡建设行政主管部门管理,接受同级档案行政管理部门▓的指导和监督。上海市城建档案馆于1987年成立,归口上海市建委管理。1997年增挂了“上海市城建档案工作办公室”,实行“两块牌子、一套人马”体制,划归上海市规划㊣管理局管理。该馆定编75人,现有人员157人。馆房面积5000多平方米,馆藏城建档案40多万卷。市辖21个县(区)中,有15个县(区)均成立了城↘建档案室,有6个区成立了城建档案管理中心,城建档案工作均归口县(区)规划管理局管理,接受同级档案行政管理部门的指导和监督。由于领导重视,机构健全,人员稳定,城建档案事业得到了持续健康发展。

                  (二)建立健全了城建档案管理法规

                  浙江省和上海市及其所辖市、县(区)都高←度重视城建档案法制建设工作,省、市人大、政府以及住房城乡建设行政主管部门先后出台了有关城建档案管理规定,为城建档案事业健康发展提供了法制保障。2006年以来,浙江省政府出⊙台了《浙江省城市建设档案管理办法》,杭州市人大批准出台了《杭州市城市建设档案管理条例》,市政府出台了《杭州市城市地下管线工程♂档案管理办法》以及《杭州市建设工程档案验收办法》等法规。上海市人大常委会批准颁发了《上海市城市规划条例》,上海市☆政府颁发了《上海市城市建设档案管理办法》、《上海市城市地下管线工程档案管理办法》。同时,上海市规划管理局颁发了《上海市建设工程档案编制验收及报送规定》等规〓章制度,促进了依法治档工作。

                  (三)城市地下管线工程档案管理有序

                  杭州、上海两市加强了地下管线工程档案管理工作,并取得了一定成效↘。一是建立健全了地下管线工程档案管理法规和有关制度,做到了有法可依。二是将地下管线工程档案管理纳入了工程建设管理程序▲。管线建设单位在管线工程报建时,同城建档案馆(处、办)签订了管线工程档案编报责任书,提出了管线工程档案●编制与移交要求。三是城建档案管理部门参加地下管线工程档案预验收工作,工程档案不合格的不能组织工程正式验收。上海市成立了地下管线工程档案管理办公室,负责地下管〓线工程档案业务指导与监督工作。

                  (四)城建档案从业人员岗位培训扎实有效

                  杭州、上海两市城建档案管理部门(或学会)每年组织1至2次全市城建档案管理员岗位培训班。同时,他们针ξ 对重点建设项目规模大、周期长、档案文件材料数量多等特点,集中组织培训重点建设项目建设单位档案资料员岗位培『训班,通过专门培训,提高档案资料员业务素◇质,确保了重点(重大)建设项目工程档案进馆质量。

                  (五)城建档案学术研究与交流活动务实有效

                  浙江省和杭▓州、上海市城建档案学会开展学术研究与交流活动形式多样,务实有效。一是省、市城建档案学会》配合城建档案管理部门组织举办城建档案资料员岗位培训,加强了城建档案Ψ 干部队伍建设。二是积极开展学术交流活动,评选城建档案学术论文。三是每年组织1-2次城建▅档案工作研讨会或专题讲座,研究解决城建档案工作中存在的热点、难点问题,为推动城建档案事业健康发展起到了重要作用。

                  三、意╱见与建议

                  通过对∞浙江省杭州市和上海市城建档案工作的考察学习情况,联系四川实际,提出以下意╱见与建议。

                  (一)加强城建档案管理机构→建设,认真履行管理职能

                  根据《城乡规划法》、《档案法》、《科学技术档案工作条例》、《城市建设档』案管理规定》等法律法规和上级主管部门○的要求,以及兄弟省市情况,各级住房城乡建设行政主管部门在这次机构改革中也应建立健全城建档案管理机构,加强干部队伍建设,切实履行城建档案管理职能。

                  (二)切实加强城建档案法制建设,强∏化监督管理

                  各级住房城乡建设行政╲主管部门要高度重视城建档案法制建设工作,进一步建立健全城建档案管理规章,做到有章可循。

                  (三)着◣力开展城市地下管线工程档案管理工作

                  城市地下管线工程是城市生产和人民生活的“生命线”,搞好城市地下管线工程档案管理工作具有十分重要的意义。首先,各级住房城乡¤建设行政主管部门要高度重视地下管线工程档案管理工ω作,切实加强领导。其次,要进一步建立健全地下管线工程档案管理规定和有关制度,做到有法№可依,有章可循。再次,要将地下管线工程档案管理切实纳入建设管理程序,努力实现地下管线工程档案集中统一管理,充分发挥地卐下管线工程档案在城市规划、建设、管理工作※中的重要作用。

                  (四)加强信息化建设,推动城建档案管理现代化

                  信息化是改变城建档案管理工作传统方式,促进城建↑档案事业持续健康发展的根本出路。各级住房城乡建设行政╲主管部门要加大投入,配置必要的专用设备,为开展城建档案信息化工作创造条件。城建档案管理部门要着力开展⌒城建档案数字化工作,特别要加快对重要的城建档案数」字化工作进度,并采取措施实行重要数字城建档案载体异地备份存◤放,确保城建档案信息资源的安全保管和有效利用,为城乡建设事业又好又快发展服好务。

                  (五)积极开展城建档案⊙信息学术研究与交流活动

                  我会要利用学会人才优势、技术优势,充分调动全省□城建档案、信息管理工作者的聪明才智,更新观念,求真务实,重点抓好城建档案管理人员岗位培训、业务探讨、学术交流、论文①评选等项工作,为推动我省城建档案事业持续健康发展作出新贡献。

                 

                                            四川省城乡建设信息学会考察组
                                              二○一○年六♀月十一日

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