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                多部门联动 突出重点 巩固成果——建设部质量安全司→尚春明副司长谈十月份建筑安全生产督查

                  

                  今年以来,各级建设主管部门按照建筑安全生产工作总体部署要求,强化建筑安全管理⌒ 工作,狠抓责任落实,全国建筑施工安全生产工作取得了一定成效。为做好四季度■建筑安全生产工作,确保今年建筑安全生产工▼作各项目标的实现,建设部将派遣8个督查组于10月16日至10月22日期间,分赴北京、天津、江苏、广东、河南、湖南、陕西、四川等8个省市进ㄨ行重点督查。日前,记者就此采访了建设部质量安全司尚春明副司长。

                  记者:今年的建筑安全生产形势与以往相♂比◥有何特点?

                  尚春明:今年建筑安全生产形势与去年同期相比有所好转。据初步统计ぷ,今年前三季度全国共发生建筑施工■事故542起、死亡677人,分别比去年下降29.5%和24.4%,一次死亡3人以上】事故23起,死亡人数87人,分别比去年同∩比减少14.81%和26.89%。全国建筑施工安全生产形势总体平稳。

                  但是,安全生产形势不容乐观,尤其是进入七@ 月份以来,全国共发生建筑施工一次死亡3人及以上事故多起,部分地区■建筑施工安全生产形势严峻。我们希望▽通过这次督查活动,进一步促进各地区加强建筑安全生产工作,遏制重特大事故的发生,确保四季度安全生产工作的稳定︻好转。

                  记者:这次督查,建设部将派出督查组对8个地区的建筑安全生产工作进行检查,请问这8个地区是如何选择□ 的?

                  尚春明:关于受检地区的确△定,我们主要依据四条原则:首先是今年前三季度发生一次死亡3人以上重大事故●较多的地区;其次是今年前三季度发生伤亡事故总数较多的地区;再次是今年前三▲季度发生的伤亡事故总数与去年相比々增幅较大的地区。此外,建设部于9月份印卐发了《关于对建筑安全〖生产工作重点地区开展◥督查的通知》,对各地安全自查工作进行了详细部署,并要求各地要及时上报,所以各地区是否按照有关要▓求认真部署◥自查工作,是否及时上报自查总结材料也作为本地督查地区选取的原则之一。按照以上这四条≡原则,我们确定了江苏、河南、湖南、广东、四川、陕西6个受检地区。

                  另外,北京市西∮西工程4#地项目于今》年9月5日发生一起重大伤亡事故,造成8人死亡;天津市今年发生一次死亡3人以上◢事故3起,共造成16人死亡,产生的影响较大。因此,北京市、天津市也列为受检地区。

                  记者:这╳次检查与去年安全督查相比有什么特点?

                  尚春明:此次ξ检查与去年相比有以下三个主要特点:一是多部门联合参与督查。安全生产工作是一项综合性很强的工作,做♂好建筑安全管理工作,不〓仅与施工现场范围内的安全管理工作有关,还与建筑市场前期的管理,企业的招投标行为★是否规范,施工、监理等有关企业是否严格『执行安全生产法律法规及技术标准规范等有着必然的联系。所以,此次督查建设部质量安↘全司将会同国家安全生产监督管理总局监督二司、监察部驻建设部监察局、部标准定额∑司及稽查办等有关部门联合进行「执法监督检查,齐心协力,共同抓好建筑安全工作。各部门、各地区对这项工作也给予了高度重视和大力的支持←←,纷纷派出了∏安全管理经验丰富的人员参加此次督查。

                  二是突出层级监督检●查。层级监督制度是建设部去年确立╲的一项新的制度。在去年十月份的督查工作中首次采用,并取得良好〒效果。今年的督查工作不仅要采用层∑级监督的检查方式,而且还要重点检查☆各地区层级监督制度建立及▲运行情况。

                  三是进一步规范对督查地区安全生产工作的评价工作。我们结合※去年安全生产督查工作经验,把检查的对象划分为建设主管部门和工程项目两大部分。对于工程项目又详细划分为施↘工现场、施工企业、建设单位和监理单位。针对建筑主管部门、施工企业、监理企业等又制定了若干检查要点,每一检查要点均有不同Ψ 分值。最后,根据每个检查目标的分值,按照不同权重进行加权,得出的结果就是▃对该地区的综合评价,督查评价方法更加科学、合理、规范。

                  记者:本次督查的重点内容是什么?

                  尚春明:关于此次督查,已在《关于对建筑安全生产工作重点地区开展督查的通知》中明确了具体内容和要求,那就ζ 是要突出两个检查重点: 重点∩之一是地区建设主管部门对企业安全生产许可证发放及管理情况。依据《安全生产许可证条例》,建筑○领域于去年确立建筑施工企业安全生产许可这项新的行政许可制度。为加强安全生产许可证发放及管理工作,建设部今年下︽发了《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可制度的通知》对施工企业安全生产许可证的发放又作了具¤体、明确的规定。这次督查主要是检查建设主管部门在审核发放▆安全生产许可证时,是否严格依法审查施工企业安全生产条件。7月14日后,建设主管部门在颁发施工许可证时是否认真审查企业安全生产许可证;对于7月14日①后发生事故的企业或企业存在安全生产违法行为或不符合安全生产条件的,是否暂扣或收回其安全生产许可证等。

                  重点之二是各地区安全文明施工№措施费用的相关工作。建设部于6月份印发了《关于印发<建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使※用管理规定>的通知》,并已于9月1日正式实施,该规定对加强建筑工程安全生产、文明施工︾管理,保障施工从人员的作业条件和生活环境将起到重要的促进作用。这次检卐查要重点检查建设主管部门对进行招々投标的项目是否严格审查投标方将安全防护、文明施工措施费用单列情况;在为企业工程项目在办理施工◤许可证时,是否严格审查企业制定安全防护、文明施工措施费用支付计划情况,以及企业是否按照支付计划⊙及时支付费用等情□况。

                               摘自《中国建设报》2005.10.15 记者 曹莉 王天祥

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