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                二○○七:工程质量安全监督执法检查在行动——访建设部工程质量安全监ξ督与行业发展☆司副司长肖徽

                  

                  9月15日,2007年全国工程质量安全监督执∑法检查将拉开序幕,第一批共10个检查组将对卐全国20个省、自治区、直辖市进√行检查。这是自2005年全国工程质量安全监督执法检查后,对工程质量安全的又一〓次大检阅。在当前形势下开展全国工程质量安全监督执法●检查活动的意义何在?此次执法检查的主要内容有哪些?与以往的全国工程质量安全检查有哪些不同?就此,记者日前采访∏了建设部工程质量安全监督与行业发展司副司长肖徽。

                  记者:近年来,我国工程质量安全监督工作取得了长足的进步,您如何评价目前我国工程质量安全的总体状况?

                  肖徽:目前,我国工程建设队伍数量、经营规模、管理水平和经济效益都有较大发展,为我国国民经济快速发展、城乡面貌和人民居住条◥件的不断改善,作出了重大贡献。从总体上〓看,我国工程建↘设质量水平稳步提高,特别是《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》颁布实施以来,工程质量安全管理工作取得了长足进步,管理体制》不断深化和完善,符合社会主◇义市场经济要求的建设工程质量管理机制基本形成,工程建设参与主体和中介机构质量安全行为日趋完善,建筑安全生产形势稳定好转,广大人民〖群众对工程质量的满意度逐年提高。

                  但是,也应看到,由于种种原因,技术进步和质量安全保证还存在一些令人担忧的问题,质量安全事故♂时有发生。面对我国经济快速发展的大好形势,要想进一步提高工程质量技术水平,有效遏制安全事故,我们的体制、机制建设无论是在』企业层面还是在政府层面都还存在很多不适应,亟待进一步完善。

                  记者:上次进〓行全国性的工程质量检查是2005年,时隔两年再次进行全国工程质量监督执法检查活动有何意义?

                  肖徽:首先,从目前情况看,专门的监管执法检查仍是非常有效的管∏理手段,执法检查既能检验我们质量安全管理工作的成效,集中地发现存在的㊣ 问题,又可以通过查处质量安全违规企业,起到进一步规范质量安全行为的作用。通过对2005年检查情况的分析,针对人才、技术水平和监管等╲方面存在的问题,我们提出了建立健全工程质量诚信评价监督体系、以质量监管模式改革为主体的差别化管理体系和以风险管理为基础的质量中介服务管理体系的理念,这对全国的工程质量监督与管理具有ξ 重要的指导意义。相信,此次检查也会进一步推动我们的管理水平。

                  同时,这次质量监督执法大检查也是落实全国建设工作会议要求,贯※彻全国建设工程质量管理工作会议精神和全国工程建设管理工作会议精神,促进工程建设各方主体增强质量安全意识,进一步落实质量▓安全责任,确保建设工程质量安全的具体行动。

                  工程质量是全面建设小康社会的一个重要组成部分,提高工程质量水平,是建设领域构Ψ 建和谐社会的重要途径,是节约资源、走可持续发展道路的重要体现,一定要▅常抓不懈。

                  记者:此次工程质量⊙监督执法检查包含哪些内容?与上次检查相比有哪些变化?

                  肖徽:此次质量安全检查每个省将抽查10个在建工程∞,包括公共建筑、住宅和市政桥梁工程。针对当前安全生产形势,相比上一次检查,此次检查突出增加了建设工程施工安全检查的内容。

                  此次执法检查主要检查两方面:一是各地贯彻落实国○家有关工程质量安全、建筑节能管理等相关法律法规、技术标准的情况;二是工︽程实体质量安全,工程建设各方责任主体及施工图设计文件〗审查、工程质量检测机构的质量安全行为。具体内容分为五点:一是各地贯彻落实国家有关工程质量管理法规及建设部《民用建筑节能管理规定》、《民用建筑工程节能质量监督管▆理办法》、《既有建筑幕墙安全维护管理办法》、《关于加强住宅工程质量管理的若干意见》和《关于认真开展建设系▓统安全隐患排查,进一步加强安全监督工作的紧急通知》等文件的情况;对本地区的工程质量形势分析和相关工作部署情况;对工程质量违★法、违规行为和质量投诉的处理情况等。二是建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体及施工图设计文件审查、工程质量检测等有关机构,执行强制性技术标准的情况。三是在建公共建筑、住宅和市政桥梁工程的地基基础和主↑体结构质量。四是新建建筑节能设计和施工标准的贯彻执行情况。五是对抽检项目的施工现场安全生产情况进行检查,包括々检查企业是否制订了安全隐患排查工作方案,以及施工现场模板工程、塔吊拆卸、脚手架、基坑支护、施工用电、垂直运输设备等关键部位和关键环节的安全防护措施落♀实情况。

                  记者:此次检查覆盖范围大、涉及内容广,建设部是如何组织安排的?

                  肖徽:5月14日,建设部发出通知,在全国范围内◥组织开展工程质量安全监督执法检查;5月底,各省、自治区、直辖市建设行政主管部门指定1名同志作为监→督执法检查工作的联络员;7月底专门召开了联络员会议,部署监督执法检查的具体工作,并讨论修改执法检查工作方案及检查用表;8月初,质量安全司发出通知,明确检查细节;8月中旬,各地向质量安全司上报了自查情况,包括本地区有关工程质量方面的法律法规、制度和贯彻情况,开展工程质量检查或巡查、抽查的情况,对本地区的工程质量状况、存在问题的分析以及下一步拟采取的具体措施等信息;8月下旬,根据党中⌒ 央国务院领导指示精神,建设部印发了《关于认√真开展建设系统安全隐患排查,进一步加强安全监督工作的紧急通知》,要求各地结合先期部署的建筑施工安全专▽项整治等检查工作,认真做好安全隐患排查,在各地开展排查整改的基础上,建设部将组织督察。经研究,将督察工㊣作纳入到本次全国工程质量安全监督执法检查中;9月初,确定检查组名单。

                  本次检查将首先◥在20个省份开展,检查时间为2007年9月15~25日。检查人员由建设部统一组织,每组8~9人,专家来自勘︽察、设计、施工、质量安全管理等↑各个方面。



                摘自《中国建设报》2007.09.15 记者 郝莹 张鹏

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